充分发挥积极财政政策作用，为开创我国现代化建设新局面提供坚强财政保障——访财政部党组书记、部长兰佛安 新华社北京11月14日电 题：充分发挥积极财政政策作用，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供坚强金融保障——新华社记者申程访财政部党组书记、部长兰佛安 财政事关治国安邦、强国富民，在推动中国现代化高质量发展建设中担负重要责任风格。 《中共中央关于制定党的二十届四中全会审议通过的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对发挥积极财政政策的作用提出了明确要求。“十五五”期间如何发挥积极财政政策的作用？财政将如何努力建设强大国内市场、加快建设高水平社会主义经济体系？新华社记者采访中央书记处书记兰佛安党的领导和财政部长，贯彻落实与时俱进的政策，不断深化对财政宏观调控的认识。 问：“十四五”以来，我国在加强财政方面取得了哪些进展和成效。宏观调控和财政政策的落实？答：财政政策作为宏观调控的重要手段，具有扩大总需求和调整结构方向的双重效益。 “十四五”以来，财政政策始终保持积极导向，根据形势变化及时调整完善：赤字率从2.7%提高到3.8%，今年进一步提高到4%；新增地方政府专项债券额度19.4万亿元；新增减税降费、退税缓缴等10万亿元以上，财政政策空间进一步打开。综合运用国债、税收、财政贴息、专项资金等工具，加强与其他宏观政策的协调，强化乘数效应。聚焦经济发展困难障碍，采取措施畅通无阻经济周期“牵一发而动全身”。回顾“十四五”，积极的财政政策取得了惊人的成效。财政政策进一步增强经济形势的灵活性。从积极到更加积极，战略更加主动，战术更加精准，成为支撑经济平稳健康发展的重要力量。 “十四五”期间，国家一般预算支出预计将超过136万亿元，比“十三五”期间增长24%，集中财力实现多项重点重要任务。国家财政的民生导向更加明确。国家财政支出70%以上用于民生，五年来民生投入近100万亿元。财政救灾能力应对风险挑战的能力进一步增强，安全发展的基础更加稳固。取得这些成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果。这是现代党的理论在新时代财政领域的光明实践，加深了我们对积极财政政策规律性的认识：致力于逆周期、跨周期调节协调推进；注重供需双方管理相互合规；注重创新监管工具和改革思路；致力于加强政策协调，形成合力；注： 注重在整个政策制定和实施过程中管理预期。中共二十届中央委员会第四次全体会议对未来五年中国发展作出规划。我们必须怀着这样的想法以改革创新精神，全面准确全面贯彻落实全会扩大开放的精神，协调财富的开发、积累、运用，有效高效地实施积极的财政政策，为全面推进中国式现代化强国建设和民族复兴伟大事业提供坚强金融支撑。把握形势任务，切实落实积极财政政策。问：面向“十五五”规划，党的二十届四中全会提出“发挥积极财政政策作用”。财务部门有什么考虑？答：“十五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。我国发展环境日趋深刻复杂前变化。从国际看，外部环境混乱，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头​​，世界经济增长动力不足。从国内看，我国经济基础扎实、优势多、稳定性强、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。同时，产业结构、商业模式、人口结构、财富分配等发生重大变化，一些领域风险尚未化解。这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深远影响。我们必须有效应对形势变化，化危为机、化危为机，切实提高财政政策有效性，更好地以宏观调控促发展。我们将密切关注按照全会提出的主要目标、主要战略和主要措施，强化财政资金保障和财政政策支持，为共同实现社会主义现代化建设取得决定性进展提供坚强保障。首先，强度要足够。坚持积极导向，加强逆周期、跨周期调节，根据形势变化合理确定赤字率和债务规模，综合运用预算、税收、国债、转移支付等工具，有效利用政策空间，保持支出强度，为经济社会发展提供持续支撑。其次，用力要准确。要紧紧围绕高质量发展重点领域和关键环节，优化金融资源配置，加大对现代产业体系、科技、教育、社会保障、农业等领域的支持力度。三是政策要协调。坚持用系统理念设计谋划财政政策，加强政策制定、实施和落实全过程合作，确保同向同频，形成合力推动高质量发展。顺应扩大内需，支持建设强大国内市场 问：强大国内市场是中国式现代化的战略基础。党的二十届四中全会提出“建设强大国内市场”。金融将从哪些方面发挥作用？答：建设强大的国内市场是抢占我国经济优势的关键，也是“十五”期间确立的重大任务。财政部坚持战略部署将在扩大内需的基础上，从三个方面着力，促进供需动态平衡，畅通经济良性循环。加快构建新发展格局。一是支持强劲消费。不仅注重释放当前消费潜力，统筹运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，扩大商品和服务消费，培育扩大新的消费增长点，开创消费新局面；还着力提高长期消费能力，积极发挥税收、社保、转移支付等调节作用。二是着力扩大有效投资。统筹使用专项债券、超长期专项国债等资金，优化政府投资方向，围绕打基础、利长远，加大力度，使针对不足，调整结构，加大对战略性项目的投入，对提高总生产率、提高政府投资效率，当然是无效、无效的投资有意义且不可思议。鼓励和吸引民间资本参与重点项目建设，着力通过政府投资带动社会投资，充分激发民间投资活力。三是加快统一市场建设。完善有利于市场一体化的财税体系。通过规范税收优惠和财政补贴政策、加强政府采购管理等，消除地方保护和市场分割，避免“不参与”竞争，营造公平公正的市场环境，全面提高资源要素配置效率。推进财政管理改革加快建设问：高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党的二十届四中全会对加快建设高水平社会主义经济体系作出部署。财务要重点履行哪些职能？答：建立高水平的社会主义市场经济体制，需要发展“灵活”、“管理”的经济结构。财政宏观调控必须“有度”，才能保证市场机制的“有效性”，从而让微观主体“活起来”。要有所作为，财政资金应重点向公共部门倾斜，向溢出效应强、社会效益高的领域倾斜，以制造市场失灵。决不能减少政府对资源的直接配置和对微观经济的直接干预充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 “十五”期间，我们将围绕能力建设和管理改革，做到四个“过重”：一是注重优化资源配置，提高财政科学管理，加强财力与预算协调，深化预算本位改革，打破固定支出格局，优化财政支出结构，提高资金使用效率。二是注重规划整体效率和公平，积极发挥税收在促进质量发展、社会公平、市场融合等方面的作用，完善地方税和直接税制度，保持宏观税负合理水平。三是注重发动“两个举措”，优化中央与地方财政关系，适当强化强化中央事权，提高中央财政支出比重，完善财政转移支付制度，增加地方自主财力。四是注重发展全局和安全保障，重点加快构建与质量发展、债务生生不息、提高财政可持续性相适应的政府乌塘长效管理机制。