国土空间规划是引领国家可持续发展的大计,与每一个老百姓的生活密切相关。从产业区域布局到历史建筑保护传承;从农村宅基地的合理利用,到城市交通网络的科学设计,都在国土空间规划的框架内。 11月27日上午,《广州市国土空间规划条例》(以下简称《条例》)新闻发布会在广州新闻发布厅举行。 《条例》将于12月1日正式实施,这是全国首部特大城市国土空间规划地方法,将为广州国土空间管理和城乡发展提供坚定的法律保障。加大产业发展空间支撑,为国土空间规划立法提供“广州经验”化。该条例的出台,是广州落实国家“多规合一”改革部署的关键举措。 2024年9月,国务院批复《广州市国土空间总体规划(2021-2035年)》后,通过市人大及相关单位的出色配合,一年内完成了《条例》的整个立法流程,并经全国人大常委会批准于2025年10月发布。广州市人民政府副秘书长孟浩在发布会上表示,《条例》是广州市积极探索、多轮打磨修改后制定的,没有国家上位法的直接依据。这是自国务院批复本轮总体和空间总体规划以来,国家批准的第一部关于城市规划和空间规划的地方性法规。这是 result of "Guangzhou's many regulations in one" reform guaranteed by local regulations, providing an effective "Guangzhou experience" for national land and space planning law.孟浩介绍,条例的出台为广州产业发展提供了解决问题的思路。首先是关注确保工业空间。 The "Regulations" for the first time legally legalizes the industrial industrial block control line, strengthens its role as a "control line" for industrial land, and strictly controls the adjustment and exit of blocks in accordance with the principle of "the bottom line scalee is not reduced and the industrial layout is more reasonable" to ensure the stability of the total amount of industrial land, increase efficiency, and scale agglomeration, and provide space guarantee for the development of the manufacturing industry.二是着力优化审批流程。总结深化惠民措施经验惠企惠民,探索推动“解决一类问题、惠及一批企业、助力一个产业”。首次明确建设项目免交许可证费和不需要许可证的情况,放宽工程规划许可证、乡村建设规划许可证延期手续。三是以提高经济效益为重点。建设“一平台、一系统”数据管理基地,实现规划全流程数字化管理。首次明确国土空间规划违法行为,明确集体土地所有者、土地使用权人、土地经营权人负有共同监督实际使用者、报告发现、帮助制止违法行为的法律义务。创新系统设计,构建空间管理系统“蓝图”结尾。 《条例》共六章76条,包括总则、规划变更、实施规划、监督管理、法律责任和附加规定等,涵盖了国土空间规划全环节、全轮转、全要素的效力、制定、修改、实施和管理。 “规”是现代法律。国土空间规划理念根据新时代发展需要,在内涵和外延上不断拓展和深化。 《条例》在信息平台“一张图”建设、规划编制实施、空间用途控制、不规范用地等方面作出了多项制度变革,“多规合一”,建立统一的规划体系。许可;执法检查、专项报告、满意度评价。